酒店不拜财神拜清官再起波澜投资负责人出逃

林小豪 · 发表于 2009-8-14 14:54:05

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阳朔某酒店不拜财神拜清官（资料图）

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因拜清官出逃北京的开发商梁沛农

　今报记者杨桐/文图

　　广西阳朔某酒店不拜财神拜清官事件在沉寂一个多月后再起波澜。7月27日，阳朔县政府突然召开新闻发布会作出高调回应。7月30日，该酒店17名员工被当地警方传唤，包括总经理在内的4名管理人员遭行政拘留。酒店投资方负责人随后“出逃”北京。

　　7月31日，知名法律学者、中国青年政治学院副教授、北京问天律师事务所律师周泽介入此案，并发表措辞激烈的律师声明，直言阳朔官方打击报复，引发舆论哗然.

此前的6月18日，本报曾对此事进行报道。当时，阳朔官方拒绝回应。那么，一个多月后，阳朔官方为何如此高调？

　　广西开发商的北京“逃亡之路”

　　8月5日，北京某酒店，梁沛农刚从对面的超市拎了一袋洗衣粉回来，他用目光朝四周打量了一下，确定没人注意后，用房卡打开了房间的门。

　　梁沛农到北京已经6天了，这6天之中，除了到上级机关反映遭遇外，他一直把自己关在房间。

　　梁沛农，广西可高集团董事长，旗下有四家公司，包括阳朔一尺水实业投资开发有限公司等。

　　这是这个曾经风光无限的商人最落魄的一段时光，用他自己的话说，这一切是从7月30日早上7点58分开始的。

　　梁沛农描述说，当时，阳朔县公安局的30多名警员突然来到一尺水大酒店的办公区，将刚刚来上班的10多名员工带走，同一时间，位于桂林的可高集团总部又有4名员工被传唤。

　　梁沛农接到阳朔员工的电话是在当天的8点03分，他的第一反应是惊愕，而后，带了整整一手提箱的材料飞奔北京。他到北京的目的，就是寻求被媒体评价为“为公民权利，不平则鸣”的周泽律师的帮助。

　　梁沛农说，他当时听到了这样一个传闻——警察如果抓到公司老总，最少要判6年。这也是他“逃亡”的原因。

　　梁沛农说，7月30日员工被传唤后，在阳朔县看守所的问话一直持续到次日的凌晨。凌晨2点，员工又重新被带回一尺水大酒店的大堂，每个员工都按照要求写下了不再参拜包公、狄仁杰和现代法官的塑像的保证书，三尊塑像也被搬出了大堂。

　　塑像移除后，10多名员工获释，而一尺水大酒店总经理葛均妹等4人则被行政拘留。

　　7月31日，知名法律学者周泽成了梁沛农的代理人，他在博客上发表了措辞激烈的《“不拜财神拜法官”酒店授权律师声明》，称阳朔公安机关大规模传唤一尺水公司员工、拘留公司管理人员显然属于打击报复。

　　来到北京之后，梁沛农立即扔掉了原来的手机，重新换了号码，两天后员工是通过律师周泽才联系到他的。梁沛农说，阳朔警方的大规模传唤行动之后，公司的员工都不敢上班了，除了几个人在总部值守外，大部分员工都回老家了，目前可高集团已经处于瘫痪状态。

让我们先来回顾一下这个事件的过程。

2006年10月30日，阳朔县政府通过媒体发布一则土地拍卖公告，准备将原县招待所（西郎山饭店）国有土地使用权公开挂牌出让，并在此建设一个三星级以上酒店，广西可高集团的法人代表梁沛农参加竞拍，最终以3000万元的竞拍价取得了该地块的50年国有土地使用权，用地性质为“酒店综合用地”。

　　2008年4月2日，随着酒店项目房屋基本建设完工，公司向阳朔县政府提出书面申请，请求批准酒店项目按产权式酒店开展业务。8月29日，阳朔县政府作出了否定的批复：“不同意你公司建设分割转让土地使用权和产权类型的产权式酒店。”此前，阳朔县市容局强制拆除该公司在阳朔发布的灯箱、竖旗广告。

　　一尺水公司为此分别将阳朔县市容局和阳朔县政府告上法庭，请求法院撤销阳朔县政府的批复，两场官司均以一尺水败诉而告终。一审法院判决一尺水败诉的一个重要依据是，土地出让合同上有“在出让年限内不得改变土地规划用途和分割转让土地使用权”一句话。

　　今年6月6日，在二审尚未宣判期间，该酒店员工开始每天上午8点半准时祭拜包公、狄仁杰和现代法官的塑像，企求“清官显灵”。

　　6月6日下午，网友“可乐的足迹”将此事发布到网上，引发舆论关注。

　　当时，阳朔县委宣传部一位不愿具名的官员在接受本报采访时说，他们已经注意到了网上的情况，官方之所以一直不表态，是因为“我们不想发什么帖子去应付他们，好像在网上吵架一样，没必要”。

　　7月27日，阳朔县政府突然召开新闻发布会，阳朔县政府常务副县长陈立华在当天的新闻发布会上说，阳朔一尺水国际大酒店为达到改变土地使用性质的目的，从2008年3月份以来，一直在互联网上捏造事实，造谣诽谤，混淆是非……在其售楼部设坛，员工日日拜包公、狄仁杰和现代法官的塑像，下面铺的是写着“清官显灵”的红布，纠集部分员工非法集会，想以此来要挟政府让步。新闻发布会内容被广泛转载，酒店不拜财神拜清官再次成为媒体关注的焦点。

　　8月3日，阳朔县政府向媒体证实行政拘留4名员工的事情。

　　知名律师：官方难以摆脱打击报复之嫌

　　尽管阳朔官方的措辞一直都是“县委、县政府一定会依法行政，维护正义及法律的尊严”。但在周泽看来，阳朔官方的新闻发布会是为抓人埋下伏笔，为法院最终判决制造舆论，而真正的原因恐怕没这么简单。

　　阳朔县政府的通报提到，今年3月3日及7月23日上午，阳朔一尺水公司葛某等4人纠集部分员工，先后在桂林和南宁组织非法示威活动，拉扯白布黑字横幅，“恶意诋毁阳朔县委、县政府及主要县领导，造成极其恶劣的影响”。

　　梁沛农承认，他的员工确实有两次拉条幅的示威活动，条幅内容直指阳朔县委书记谭峰，而且在6月14日广西壮族自治区组织部干部考察组进驻阳朔、发出拟提拔谭峰为副厅级后备干部的公示期间，一尺水的员工就找到考察组举报谭峰。

　　阳朔官方的描述是，此次非法示威活动“阻塞交通，扰乱秩序，受到公安机关的训诫”，而梁沛农的说法是“非常文明，非常讲秩序，没有影响交通，没有造成纠纷，警察一劝说就有序地离开了”。

　　梁沛农认为，正是7月23日的这次示威，才导致了县委书记不能顺利升为副厅级后备干部，于是才最终有了7月27日的新闻发布会和7月30日的大规模传唤，而这是酒店拜清官过去一个多月之后的事儿了。

　　周泽的看法是，如果一尺水的行为够得上非法示威、阻碍交通和扰乱社会秩序，当地警方当时就会采取措施惩戒了，为什么还要等到后来由阳朔警方出马？他认为，在这起事件中，官方难以摆脱打击报复的嫌疑。

　　争论焦点：

　　是否改变了土地规划用途

　　阳朔县政府的通报称，这完全是投资公司在项目开发过程中，改变土地使用性质，擅自将“阳朔一尺水国际大酒店”项目改为“产权式酒店开发”，在遭到阳朔县人民政府制止后，捏造事实搞出来的一场“闹剧”。该公司在售楼部烧香拜神，系“恶意攻击党委、政府和司法机关”。

　　而周泽则不这么认为。他说，无论酒店方承认不承认，他们拜清官的真实动机是制造噱头，希望引起媒体的关注，有点行为艺术的色彩在里面，在一定程度上也是被逼出来的一种价值崇拜，这不是一个违法的问题。员工拜清官是在酒店内部，并不损害他人的利益，不扰乱社会秩序，当然要受到保护。

　　当然，争论的焦点依然是《国有土地使用权出让合同》中那句“在出让年限内不得改变土地规划用途和分割转让土地使用权”。官方的态度很明确，“产权式酒店如果将房屋分割出售，那么房屋所占有的土地使用权也一起被分割转让了”。

　　周泽说，没有任何一个法律规定不可以分割一块土地的使用权，合同中关于土地分割的表述于法无据，产权式酒店在国内旅游城市方兴未艾，这种酒店经营模式不存在改变土地用途，无论怎么经营都是酒店综合用地，从某种意义上来讲，产权式酒店分割的不是土地使用权，而是建成房屋的产权。“比如我盖了一个五层的楼房，把四层卖给你，要把产权分割一下，当然可以分割了；再比如一家五口人要分家，去变更一下房屋权属当然可以，这是产权人最基本的权利，不可以以任何方式来剥夺”。

　　阳朔官方：

　　酒店行为引起群众强烈不满

　　阳朔官方提到的一个说法是，一尺水产权式酒店销售的行为，引起广大民众的强烈不满，纷纷向阳朔县政府提出质疑。周泽对此评论说，这很荒谬，政府行政是依法行政，不是以某个群众或代表的意见来行政，行政首先要看有没有法律依据，而不是看某个代表怎么说，政府不强调依法行政、不强调法律怎么规定，片面地拉人民群众为违法行政垫背，“按照这个说法，似乎谁有意见，政府都可以把法律抛在一边了”。

　　阳朔县常务副县长陈立华曾表示，政府必须维护规划的严肃性，房地产开发的土地出让价格和建设酒店土地出让价格存在很大的差距（一尺水拍得的价格是3000万元，而对面一个同面积的楼盘是以5000万元成交的），如任公司随意改变土地使用性质会造成国有资产的重大流失，会造成其他用地企业争相效仿，导致规划全面失控，造成严重后果和恶劣影响。因此，阳朔县政府将严格按照合同确定的条款执行。

　　周泽说，一尺水的土地是通过合法渠道取得的，这对双方是公平的交易，在交易已经完成之后再提地卖便宜了，政府诚信在哪里？政府再拿地价说事儿是没有任何道理的，也违反合同法的规定。

　　无论如何，阳朔县政府的这次高调回应，再次将酒店不拜财神拜清官事件推向了舆论的风口浪尖，事态还将向何种地步发展，人们拭目以待。(东方今报)